第一步，也就是特朗普上任的头两年，美方的策略是，把奥巴马的亚太再平衡与TPP战略都给废了，一心一意跟中国打贸易战，也就是要在经济上遏制中国；第二步，则是在经贸上敲诈中国不太顺利之后，美国开始拿台湾、新疆、西藏以及现在的香港问题来说事了，企图以这几张牌来迫使中国在经贸上让步；而随着南海声明的即将发表，也就意味着美国遏制中国的第三步策略正式出炉了，准备重新拿中国周边的领土主权纠纷问题来说事，并在此基础上，准备重新炒起“印太战略”的冷饭了。
那么问题来了，美方为什么要这样做？刘和平先生认为，美方此举不仅仅是为了重新增加一个遏制中国的手段，准备把中国面临的内部与外部问题全部都炒起来，更为关键性的是，他准备在遏制中国方面重新祭起奥巴马时代针对中国的“群狼战术”，以免当前美国跟中国“单打独斗”的局面长期维持下去。也就是说，美方重新挑起南海问题，显然是因为反思和吸取了特朗普执政以来对华策略上的失误的结果。特朗普遏制中国策略的第一步，也就是挑起中美贸易战，不仅没有得到西方盟友和中国周边国家的支持，而且因为特朗普在贸易问题上的打击面过大而把这些国家也给得罪了；特朗普遏制中国策略的第二步，也就是拿台湾、新疆、西藏与现在的香港问题来说事，又因为这些问题都是属于价值观念和意识形态问题，美方除了能够得到以五眼联盟为首的盟友支持之外，中国周边国家尤其是东南亚国家也不会参与。美方想来想去，只有把南海问题重新炒起来，才能真正调动中国周边国家尤其是东南亚国家的积极性，从而对中国重新祭起所谓的“群狼战术”。
当然，特朗普政府再度挑起南海问题，显然也跟前一段时间以来，美方用经贸问题以及台湾新疆西藏问题打击中国不顺利，并没有让中方屈服有关。尤其是在香港问题上，美方打香港牌，不仅没有收到预期效果，反而迫使中方出台了一个香港国安法。这也是美方挖空心思又在南海主权问题上企图向中方发难的原因。
不过，就在蓬佩奥就南海问题“指手画脚”发表讲话的当天，美国在印太地区部署的两艘航母“尼米兹”号和“里根”号，反而驶离了南海附近海域。据美国海军协会新闻网（USNI news）7月13日报道，7月13日，“里根”号在澳大利亚以西海域，而“尼米兹”号则在菲律宾海以东海域。
美国海军航母战斗群分布图
中越南海之争越南损失巨大
南海对峙局势近来有升温趋势。俄罗斯石油公司（Rosneft）近期也在中国方面压力下被迫暂停了帮助越南石油公司从事的海洋石油勘钻业务计划。据悉，中国海事巡逻船不断在俄罗斯石油公司准备勘钻的海域活动。除海巡船出没之外，美国和中国海军也几乎同时在南海分别举行了大规模的军事演习，让区域内国家进一步认识到两个大国在这一区域的战略竞争。一位曾有亚太地区多年工作经验的资深西方石油专家表示，他“从未见过南海海洋油气工业受到如此众多的政治干预”。
西班牙国家石油公司曾在这一地区业务规模较大，至少对13个海上区块拥有勘钻和开采权。由于西班牙国家石油公司在中国区域的利益不多，因此一直作好了抵制中国压力的准备。这家石油公司所开发的两个油田争议最大，位于越南主张的专属经济区（EEZ）边缘，已进入了中国地图自1948年以来所主张的“九段线”区域内。
据悉，2017年7月，西班牙国家石油公司的合作伙伴，越南国家石油公司首次“勒令”前者停止在135～135/03区块的勘钻业务。随即，在2018年3月22日，西班牙国家石油公司被再度命令停止在07/03区块已经开始的“赤帝”（Ca Rong Do）油田钻井作业。西班牙公司当时被告知，那是越南政府在中国方面“极限压力”下，作出的“决定”。据悉，当时中国方面已经在海南岛沿海聚集了至少40艘船舰准备前往争议海区阻止继续钻井，并很可能造成争端升级情况。
河内的“决定”直接造成了至少10亿美元的经济损失。一位资深业界知情人士告诉BBC说，河内买断西班牙和阿布扎比公司的油田开采权至少支付了8亿美元，而赔偿不少于2亿。对于越南国家财政来说，这是一笔不小的损失。
而更多迹象显示，越南政府在南海遭受的经济损失可能远不止此。一位知情的石油工业人士告诉BBC说，越南国家石油公司（Petro Vietnam）同意向西班牙国家石油公司（又：雷普索尔 Repsol）和阿联酋的阿布扎比穆巴达拉集团（简：穆巴达拉）支付“终结合约”和“赔偿”款项。西班牙国家石油公司在一份最新的新闻稿中表示“无意证实或否认”上述款项和数字。不过，通过对这家公司的财政年度报表分析可见，的确有巨额数字入账。
西班牙国家石油公司在2019年度的财政报告中通报了“在越南、阿尔及利亚和巴布亚新几内亚项目总损失7.86亿欧元”的讯息。在同一份报告中，西班牙国家石油公司也提到在越南的三家分公司损失5.86亿欧元。
2020年6月12日，西班牙国家石油公司在宣布退出07/03和135-136/03区块勘钻作业的公告中说，中止业务对公司财政“没有造成巨大影响”。尽管公司方面没有具体介绍“没有影响”的原因，但是这一表述至少显示，公司在上述数以亿计美元造价的项目中的损失已经得到某种程度的补偿。
从事态发展看，中国阻止越南和以越南为基地的国际公司在南海开采油气资源的努力会继续下去。近日，已经在越南头顿（Vung Tau）港准备出海作业两个月的一个海上钻井平台也被告知取消作业计划。上述平台的拥有方是总部设在香港，注册于百慕大，在新加坡上市的来宝集团（Noble Corp）。据来宝集团表示，与越南政府签订的合同中包含了“提前终止作业”的付款条款。以此看来，越南政府很可能也需要向来宝集团支付数以百万计的赔偿金。
来宝集团的平台原计划出海作业于俄罗斯石油公司在南海的06-01区块，这一油田位于西班牙国家石油公司原有07-03区块偏北位置，也在中国所划定的“九段线”之内。越南公司过去18年来，一直在这一名为南康孙（Nam Con Son）盆地的海域钻井采油。从种种迹象看，中国现在觉得有能力阻止越南继续在这一地区开采作业。
中国南海资源争夺将进一步激化
(责任编辑：威展小王)
