投 诉 书
投诉相关主体
投诉人：广东利达隆农产品有限公司
地址：佛山市三水区大塘镇潦边村民委员会横沥村“大地”
法定代表人：xxx
代理人：刘如春 联系电话：xxx
被投诉人1：佛山市建宇工程招标代理有限公司
地址：佛山市禅城区汾江中路121号27E、27F、27G、27H
法定代表人：罗红 联系方式：0757-82321118
被投诉人2：佛山市南海区狮山镇教育局
地址：广东省佛山市南海区狮山镇行政大楼
联系人：吴剑青 联系方式：0757-86681391
被投诉相关供应商名称：广东好来客食品有限公司
地址：佛山市南海区狮山镇罗村东西大道乐安路段中南农产品交易中心内中三区富心富安位1号之一
法定代表人：杨海滨
政府采购项目基本情况
采购项目编号：440605-201904-880110-0005
采购项目名称：狮山镇公办中小学、幼儿园饭堂大宗食材统一采购
采购人名称：佛山市南海区狮山镇教育局
代理机构名称：佛山市建宇工程招标代理有限公司
公告日期：2019年5月13日
开标日期：2019年06月06日
中标结果发布日期：2019年6月10日
质疑基本情况
投诉人于2019年6月17日向佛山市建宇工程招标代理有限公司、佛山市南海区狮山镇教育局提出质疑（附件1），认为：1、广东好来客食品有限公司旗下分公司（广东好来客食品有限公司江门分公司）隐瞒近三年内被政府相关部门予以行政处罚、警告等违法事实，不符合投标人资格；2、广东好来客食品有限公司在技术部分实施方案中过度渲染或者超出合理范围误导评标委员会；3、广东好来客食品有限公司在公司简介及企业实力情况中虚假展示“食品安全示范单位”称号。
被质疑人于2019年6月26日就质疑事项在法定期限内做了出答复（附件2）。
投诉事项
投诉事项1：广东好来客食品有限公司在参加本项目采购前三年，多次被行政机关予以处罚，招标代理公司和采购人不予核实，该项目的投标活动违法。
事实依据：据公开信息可查，广东好来客食品有限公司及旗下分公司多次因涉及食品安全违法行为被行政处罚。（证据见附件3 ）
被处罚单位执法单位处罚文书号违法行为类型佛山市好来客食品有限公司佛山市南海区食品药品监督管理局南沥食药监行罚 [2018]118 号
佛山市好来客食品有限公司佛山市南海区食品药品监督管理局南桂食药监行罚[2018]第236号经营超过保质期的食品及进货时未查验许可证和相关证明文件佛山市好来客食品有限公司佛山市南海区食品药品监督管理局南桂食药监行罚[2016]第013号未按规定建立并遵守食品进销记录制度广东好来客食品有限公司江门分公司江门市蓬江区食药监局蓬江食药监罚决[2017]21号涉嫌经营腐败变质食品广东好来客食品有限公司佛山市南海区食药监局南食药监行罚[2017]243号经营标签不符合规定的食品
诚实信用原则是政府采购的基本原则之一，投标人应如实响应采购文件的要求，如实披露过往的违法记录。然而，广东好来客食品有限公司在过去的三年里频频因为食品安全问题被行政机关处罚，可谓劣迹斑斑。上述涉及的处罚均为食品安全类的问题，关乎国计民生，国家有关部门始终保持防范食品安全的高压态势。对食品原材料、粮油供应资格进行招投标的本意就在于杜绝“三无产品”和质量低劣原料流入饭堂，切实保障人民群众的食品安全。如果任由一个屡屡出现食品质量安全问题的不法企业通过欺骗的方式获得中标资格，那么，公开招投标的意义何在？
广东好来客食品有限公司在质疑答复函中避重就轻，明知自己受到多次行政处罚，反而偷换概念，强调自己在“信用中国”网站上没有处罚的记录。佛山市建宇工程招标代理有限公司、佛山市南海区狮山镇教育局未经核实就采纳这种理由，是对招标活动不负责！对全镇中小学生，祖国未来的栋梁身心健康不负责任。请问！谁能担当起由这种出现安全的企业做配送的责任！“信用中国”网站可供查询的只是信用记录，并非所有的行政处罚记录，即使有处罚记录，也主要是财政局针对招投标失信行为的行政处罚。然而，广东好来客食品有限公司作为食品类企业，所受的行政处罚大多为食药监局作出行政决定。经我司查验，在参与本次采购活动中21家投标单位中，只有广东好来客食品有限公司有食品药品监督管理局的行政处罚信息，剩余二十家公司均无食品药品监督管理局行政处罚的信息显示。由此可以证明广东好来客食品有限公司经营食品风险系数高，这种事件并不属于偶然性和普遍性。
正是由于仅凭“信用中国”的查询记录尚不足以证明采购商的招投标资质，所以招标文件要求采购商出具有关资格的声明，对自身是否受过行政处罚予以说明。显然，广东好来客食品有限公司没有披露其过往如此之多的处罚记录，涉嫌提供虚假材料和隐瞒问题所在谋取中标、成交。佛山市建宇工程招标代理有限公司、佛山市南海区狮山镇教育局在我方提出质疑后，置之不理，有包庇之嫌。因此，该项目的招标活动存在违法，违规行为。
投诉事项2：广东好来客食品有限公司虚假展示“食品安全示范单位”称号，招标代理公司和采购人不予核实，该项目的招投标违法。
事实依据：根据《行政处罚法》第八条的规定，行政处罚的种类有：（一）警告；（二））罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。”广东好来客食品有限公司在公开可查的信息中就有多项处罚记录，涉及警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等多种处罚措施。佛山市建宇工程招标代理有限公司、佛山市南海区狮山镇教育局在回复函中仅提及蓬江食药监罚决（2017）21号处罚，对佛山市南海区的一系列行政处罚，只字不提和不予核实。
至于广东好来客食品有限公司“食品安全示范单位”的称号，该公司在质疑回复函中仅提供了2017年的一个牌匾，企图证明其具有该称号。请问，如今已经是2019年的招投标了，为什么不拿出2018年的证明出来？！事实上，根据珠江时报2018年11月25日网上新闻发布，南海区33家食品经营单位已不符合佛山市南海区流通环节食品安全示范单位创建标准，撤销其“食品安全示范店（单位）”称号，其中第9家就是广东好来客食品有限公司（更名前为：佛山市好来客食品有限公司），原因是因售卖过期食品，售卖标签不符合规定的食品等行为。也就是说，广东好来客食品有限公司“食品安全示范单位”的称号在2018年被撤销了！（证据见附件3第3点 ）。广东好来客食品有限公司其“食品安全示范单位”称号已被撤销，注意！是被撤销并不是过期或者到期！如在本次招标活动中继续在投标文件中提供此称号系提供虚假文件参与投标。该公司通过欺骗方式获得中标是明显违背招标文件要求的，招标代理不得以不是评分项为由草草结案！
上述的种种事实和处罚并不难以核实，佛山市建宇工程招标代理有限公司、佛山市南海区狮山镇教育局仅依据广东好来客食品有限公司的辩解就草草了事，这是对招标活动极端不负责任的态度！食品安全类的问题，关乎国计民生，佛山市南海区狮山镇教育局作为教育主管部门，试问如何给学生和家长一个安全食品保障的承诺？
投诉请求
请求：裁定本项目的招投标活动违法，责令重新开展招标活动。
法定代表人签字： 公司公章：
法定代表人签章： 投诉日期：2019年7月10日
附件3：广东好来客食品有限公司处罚查询记录
佛山市南海区食品药品监督管理局行政处罚
江门市蓬江区食品药品监督管理局行政处罚
3、珠江时报
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1618094633914924347&wfr=spider&for=pc&isFailFlag=1《南海这33家商店被撤销“食品安全示范单位”称号，有你常去的吗？》
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