2020年10月26日，佛山市南海区大沥镇沥东社区幸福院开放长者饭堂，该长者饭堂原设想服务80人（60周岁以上老人），但是开放当天有100多人前来报名，另外还有人继续询问有无报名机会。
目前人口老龄化已经成为区域发展中不可忽视的现实，截至2019年底，佛山市有户籍人口463.9万人，其中60岁以上户籍老年人已增至79.1万人、占户籍人口的17.1%，65岁以上户籍老年人已增至56.6万人、占户籍人口的12.2%，分别高于全省的15.3%、9%，将进入中度老龄化阶段，其中南海区早在“十三五”初期，60岁以上户籍人口占比就已经高于同期全国16.51%的比例。
作为全国首批养老服务信息惠民工程建设试点，南海区已经搭建起“一网三层”的普惠型养老服务体系，为了适应养老事业新情况，南海区利用“互联网+养老”，打造南海养老“事业+产业”的全生态链模式。
南海区向社会人士展示养老平台运作状态。
南海社区幸福院已服务14万老人
在南海区狮山镇永和社区幸福院，每天上午都会有老人在活动室跟着音乐唱歌。
“社区幸福院里有专业的社工，他们从食品安全、安保等细节入手，为我们这些老年人提供多元化服务。”75岁的李柱勤前年接触社区幸福院，如今她在这里找到了朋友，晚年过得很快乐。
南海区委常委郭家新在佛山市养老服务联席会议上表示，“十三五”期间，南海区养老服务体系建设资金投入累计到10亿元。
在“十三五”期间，南海区以全国首批养老服务信息惠民工程建设试点为契机，搭建南海智慧养老综合服务平台，以智能化养老终端采集数据为基础，利用互联网、移动通讯网、物联网等现代通信技术，实现老年人数据统计、养老服务多样、S0S紧急救助、无围墙敬老院等功能集成。
同时，南海养老平台将养老机构、社区幸福院、居家养老服务点等线下养老服务设施纳入统一管理，高效整合了各类养老服务资源，实现机构养老、社区养老、居家养老三大养老服务模式有机联动，搭建起具有南海特色的“一网三层”普惠型养老服务体系，有效满足老年用户在安全监护、健康管理、紧急救助、生活照料、休闲娱乐、亲情关爱等方面的养老需求。
目前南海区的养老事业成效走在佛山市前列。截至今年8月，该区养老机构22间，养老床位6965张，较2015年增长了71.7%:其中，民办养老机构9间，较2015年增长了200%。目前南海区社区幸福院挂牌建成205家，累计投入建设资金1.2亿元，每年投入运营奖励约4000万元，覆盖全区70%的城乡社区，服务涵盖14万老年人。
此外在居家养老服务方面服务老年人3000多人，每年政府补贴1200万元为符合条件的者购买居家养老服务，实现居家照护服务可视化。同时对于高龄长者，每年为70周岁以上户籍老人发放高龄长者补贴超过1亿元，受惠人群达到13万人。
南海区社区幸福院为老年人提供服务。
城区养老更多依靠专业化服务
虽然南海区在养老方面已经取得一定成绩，但是近年来随着定居南海区的外来人口越来越多，加速了区域老龄化程度，南海区早在“十三五”初期，60岁以上户籍人口占比就已经高于同期全国16.51%的比例，对当地养老事业发展提出了新要求。
目前该区养老事业呈现出一个比较明显的特点：2019年南海区有115家社区幸福院获得五星级荣誉，但是社区幸福院项目存在农村社区活跃、城市社区发展不足的问题，而且基本依靠政府扶持资金运作，社会化运营水平有待提高。
“从区域分布看，社区幸福院较为活跃的区域为狮山、大沥、西樵镇，桂城街道相对弱一点。”南海区民政局养老服务科相关负责人介绍全区社区幸福院情况。
农村社区为何比城市社区活跃？该负责人表示，因为村居范围相对较小，再加上基本都是长期认识熟人，村中以前设置的养老体系经过升级，再加上有社工支持，服务能力就得到提升，其活跃程度会高。对于桂城这样城市化较高的区域，辖区居民熟悉程度没村民高，而且每个楼盘小区相对来说又独立，这就增加了社区幸福院设置难度。
如何解决城市社区养老需求？南海区民政局已有新设想。
“我们曾经到浙江宁波学习他们的社区养老服务，最终发现城市社区所需要的养老服务，并不是乡村用的比较多的邻里互助那一套体系，他们更多需要一种专业化的养老服务。”该负责人表示，佛山全市已经在推进养老服务体系建设三年行动计划，其中提到新建楼盘，要按照每百户不低于20平方米的标准建设养老服务设施，而南海区考虑利用这个空间，通过“公建民营”的方式让养老营运商进驻，结合南海区健康幸福小站去推广个性化的养老服务。
社区幸福院探索“公益+市场”发展模式
“十四五”规划即将启动，面对人口老龄化趋势，南海区提出探索社区幸福院“公益+市场”相结合的发展目标。
为此，该区通过社区幸福院内设健康幸福小站试点项目，以入库南海养老平台的居家养老服务商上线的服务及助老产品为依托，以南海社区幸福院为宣传和展示的主阵地，实现老年人在养老平台完成“线上的交易”，在幸福院享受“线下的服务”，实现资金在服务对象、养老平台、服务商、社区幸福院及南海养老慈善基金之间的流转，探索南海区社区幸福院“公益+市场”的自我发展自我生存模式，强化全区社区居家养老服务社会化运营水平。
“设置健康幸福小站，就是要把小区物管，社会各类养老资源结合在一起。”该负责人表示，健康幸福小站设置在社区幸福院里，民政部门把所有与养老有关的服务商都集中在养老平台里，所有的养老服务都明码标价。“市民订购了服务后，就可以在线下享受相关服务，甚至是要求上门服务。”
在这个过程中，南海区居家养老服务体系会发挥相当大的作用。老人选择服务商提供的个性化服务，服务结束后产生相关回访机制，会对服务供应商进行优胜劣汰管理。
(责任编辑：威展小王)
