近日，山东济南章丘区一起持续六年的土地租赁纠纷引发广泛关注。当事人李某某（化名）反映，其2009年响应地方政府招商引资政策租赁土地建厂，却陷入"一地两租"困局，租金交了两遍，厂房被他人占用，六年来历经多次诉讼均败诉，维权之路充满曲折。
一、招商引资的起点：镇政府牵线下的土地租赁
2009年6月，在章丘区高官寨镇司法所的见证下，李某某与相公庄村村委会签订《土地承包租赁合同》，租赁村北10亩荒地用于建设活性炭加工厂。合同明确约定土地用途为"生产加工项目"，租期50年，签约后，李某某按约投入150余万元资金，修建厂房、办公室、配电室等设施，开始生产经营。
然而，签约后李某某才得知一个惊人事实：这10亩土地中，有5.9亩早在2001年就已由村委会承包给村民郭某，并一次性收取了20年租金；另外4.1亩为时任村主任张某的个人承包地。这意味着村委会在未终止原有承包关系的情况下，将同一块土地又租给了李某某。
二、"一地两租"的解决方案：村委会指定代收租金
为促成合作，村委会出面协调，确定由原村主任张某代收2009年至2021年的租金，作为对原承包人的补偿。李某某按要求向张某支付了租金，并保留了相关收据。这种特殊的租金支付方式，在当时得到了村委会的认可。
值得注意的是，郭某出具的证明显示，其已于2001年向村委会一次性缴纳了2001年至2021年的全部承包费，这意味着村委会在2009年将同一块土地租给李某某时，涉嫌重复收费。
三、八年沉默后的突然诉讼：村委会更迭与维权转折
根据案件材料，该村村委会主任职位历经多次变动：张某某于2011年4月被免职后，经历两任主任交接，王某某自2013年4月起任职至今。
值得关注的是，在王某某担任主任的八年期间（2013-2021），村委会从未就租金问题与李某某产生争议。然而2021年，情况突然逆转——村委会以"未缴纳租金"为由提起诉讼，要求解除土地租赁合同。
这一诉讼令李某某倍感困惑。他在庭审中提交了多项证据，包括与王某某的微信聊天记录，证明自己曾多次主动联系村委会缴纳租金，却未获回应。这些证据显示，李某某始终按照2009年约定的支付方式履行义务。
尽管提供了完整的履约证据，法院最终仍判决解除合同。这一结果与八年的实际履行情况形成鲜明对比，引发了对其合理性的质疑。
四、次承租人"反客为主"：厂房被占维权无门
更复杂的是，李某某在2016年将部分厂房租给了张某某（化名）。在租赁期间，张某某未经允许擅自拆除了部分原有建筑，违规加盖了460平方米厂房。2021年租赁到期后，张某某拒不返还厂房及变配电设施。
李某某提供的照片证据显示，尽管合同早已到期，张某某至今仍在使用涉案厂房。在微信聊天记录中，张某某甚至声称："你地上附属物已在我地块上占用一年多了，尽快把它清理出去。"
五、司法维权陷困境：六年诉讼屡战屡败
面对这一系列问题，李某某走上了漫长的维权之路。六年来，他先后经历了多起诉讼：
1、土地租赁合同纠纷案：一审、二审、再审均败诉；
2、排除妨害纠纷案：法院判决李某某拆除自建厂房，但要求保留张某某违规建造的厂房；
3、房屋租赁合同纠纷案：起诉张某某要求返还厂房、支付占用费，被驳回诉讼请求。
李某某的代理律师指出，案件审理中存在多处令人不解之处：关键证据未被采信、"一地两租"的核心问题被回避、不同案件中出现矛盾判决等。特别值得一提的是，在排除妨害案中，法院要求李某某拆除自己投资的合法建筑，却保留次承租人违规建造的厂房，这一判决明显有违常理。
六、检察监督受阻：维权之路雪上加霜
在司法程序穷尽后，李某某又向检察机关申请监督。然而，济南市人民检察院和山东省人民检察院均作出了不支持监督申请的决定。这意味着现有的司法救济途径已基本走完，李某某陷入了维权无门的困境。
七、案件背后的思考：营商环境与司法公正
这起案件折射出多个值得深思的问题：
1、招商引资政策的连续性：地方政府在招商引资时作出的承诺应当得到延续和尊重，不能因人事变动而影响投资者合法权益；
2、农村土地管理的规范性：村委会作为基层自治组织，在土地发包和租赁过程中应当严格遵守法律规定，避免"一地两租"等违规操作；
3、司法裁判的统一性：不同法院、不同法官对同类案件应当保持裁判标准的一致性，维护司法公信力；
4、投资者权益保障机制：需要建立更加有效的投资者权益保障机制，确保投资者在遭遇不公时能够获得及时救济。
八、当事人的呼吁：望有关部门介入调查
"六年来，我不仅投入了全部积蓄，更耗费了大量时间精力维权。"李某某表示，"作为一个普通投资者，我只希望得到公平对待，要回本属于自己的财产。"
目前，李某某仍在继续向有关部门反映情况。本案涉及的证据材料完整，法律关系明确，期待相关职能部门能够重视此案，重新核查事实，还当事人一个公道。
结语
这起看似普通的土地租赁纠纷，实则暴露出基层治理、司法保障等多个层面的问题。在优化营商环境的大背景下，如何切实保护投资者合法权益，维护公平正义，值得相关部门深思。本报将继续关注此事进展。
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