昨日起，《广州市最低生活保障办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)在市政府法制办网站上征集立法意见。根据该《意见稿》，低保对象达到法定就业年龄而未就业者，每月至少进行60小时的公益服务。同时，低保对象若存在自费出国、拒绝两次推荐就业等行为，将取消低保资格。
自1995年起，广州市最低生活保障发展经历了覆盖人群从城镇到农村、从单一生存保障到基本生活综合保障的演变过程，保障标准不断提高，但一直缺乏一套统一的法律规范。为此，市民政局专门起草了该《意见稿》。
根据该《意见稿》，广州市实行城乡统一的最低生活保障标准。市民政部门会同市财政、统计等部门根据本市经济社会发展水平，结合物价变动指数、人均收入水平、最低工资标准等的变动情况，对最低生活保障标准进行适时调整。鼓励社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与最低生活保障工作。
《意见稿》规定，民政部门应当建立最低生活保障信息管理系统。国土房管、教育、卫生和计生、人力资源和社会保障、统计等行政管理部门应当与民政部门实现社会救助信息的互联互通、资源共享。
拥有机动车者不予申请低保
居民申请低保，必然要对其家庭平均月收入进行核算。《意见稿》中明确，优抚对象抚恤补助及其他优待费用、一次性奖励和荣誉津贴、在校学生助学金、奖学金、生活津贴和临时性生活救助款物，临时生活补助金，一次性工亡补助金，基础养老金等不列入家庭月平均收入计算范畴。另外，家庭成员依法支出的赡养费、抚养费或扶养费，在计算家庭收入时，凭证明材料予以相应减扣；家庭成员中持有一、二级残疾证的重度残疾人，在核定最低生活保障申请人家庭月平均收入时，可以按照最低生活保障标准的额度豁免计算收入。
理应计算的家庭财产包括银行存款、理财产品和有价证券，以及房屋、机动车辆、船舶、债权等。《意见稿》规定，申请人及其家庭成员若自费安排子女出国留学或拥有机动车、船舶的，则不予认定。
低保户自费出境旅游将取消资格
《意见稿》中明确，最低生活保障待遇期限从认定之日的当月计算，最长不超过12个月；最低生活保障家庭中有在法定就业年龄内且有劳动能力成员的，每次享受保障待遇期限不超过6个月。
期满需要重新申请的，应当在期满前一个月重新申请，但家庭全部成员丧失劳动能力的家庭可以不进行重新申请，仅提供复核材料。
最低生活保障对象若存在自费出国(境)旅游、达到法定就业年龄且有劳动能力的家庭成员1个月参加社会公益服务时间不足60个小时的情形，区民政部门应当作出取消最低生活保障待遇资格的书面决定，并在5个工作日内送达当事人。
此外，离开居住地超过3个月，未向申请地所在镇人民政府、街道办事处提出书面报告；无正当理由拒绝有关部门就业培训或者推荐就业两次以上的，同样取消最低生活保障待遇资格。
部分低保户须参加公益服务
为避免有劳动能力的低保对象只吃“粮饷”不干活的现象，该《意见稿》明确，达到法定就业年龄且具有劳动能力但未就业的最低生活保障对象，应当参加与其身体健康状况相适应的社会公益服务，每人每月累计不得少于60小时。全日制在校学生、持有二级以上医院证明患有不适宜参加劳动疾病的人员、子女未满6周岁且未入幼儿园的父亲或者母亲一方，可免除社会公益服务。
《意见稿》明确，最低生活保障申请人采取虚报、隐瞒、伪造等违法手段申请最低生活保障，经查证属实仍不改正的，由区民政部门给予警告，将其骗保情况纳入最低生活保障信息系统和个人征信系统，并自处罚决定作出之日起12个月内不予受理其最低生活保障申请。
最低生活保障对象若存在采取虚报、隐瞒、伪造等违法手段骗取最低生活保障待遇；享受最低生活保障待遇期间，家庭经济状况发生变化，不符合最低生活保障待遇条件未及时上报等行为，由区民政部门给予警告，停止最低生活保障待遇，责令退回骗取的最低生活保障金，并将其骗保情况纳入最低生活保障信息系统和个人征信系统；情节严重的，并处以骗取金额1至3倍的罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
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